習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”地級市黨委處于既要貫徹落實上級決策部署，又要統(tǒng)籌本區(qū)域工作推進的關(guān)鍵層級，必須在發(fā)現(xiàn)問題中求解，在解決問題中突破。在這方面，可以借鑒運用現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的全面質(zhì)量管理理念，探索以黨建績效管理提高基層黨建質(zhì)量的工作機制。

構(gòu)建績效目標體系，以“硬指標”壓責(zé)破解“不會抓”問題。面對新形勢下黨的建設(shè)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，有的基層黨組織書記特別是村居黨組織書記受限于自身能力水平，不知道抓什么、怎么抓，制約了基層黨建質(zhì)量和基層黨組織組織力的提高。這既有能力水平問題，也同基層黨建面寬量大有關(guān)，如果缺少清晰具體且可量化操作的工作目標和方法，容易產(chǎn)生基層黨組織負責(zé)人理不清思路抓不住重點的情況。為此，我們探索“黨支部標準工作法”，堅持清單化布置、標準化推進，構(gòu)建任務(wù)具體、職責(zé)明確的績效目標體系，推動基層黨組織“會抓善抓”基層黨建工作。一方面，對基層黨建各項工作任務(wù)從基本隊伍、基本活動、基本陣地等方面分行業(yè)分領(lǐng)域列出具體工作清單，并設(shè)定黨組織書記及其班子成員履職清單、普通黨員義務(wù)清單，讓“抓什么”“誰來抓”一目了然；另一方面，全市統(tǒng)一編印基層黨建工具書，讓“怎么抓”一清二楚，并經(jīng)常性開展黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，以解決“不會抓”的問題。

構(gòu)建績效管控體系，以“硬手段”管控破解“不大抓”問題。當(dāng)前，部分基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的建設(shè)憂患意識不足，認為抓一抓就可以了，導(dǎo)致工作力度不大、落實層層打折。這些問題，如果不從根本上找原因，不在過程上出硬招，基層黨建工作質(zhì)量就難以提高。為此，我們堅持抓在日常、嚴在經(jīng)常，強化過程管控，系統(tǒng)評估績效，對基層黨建工作實行每月工作清單、雙月集中調(diào)度、季度暗訪評估、年終量化考核，特別是點名道姓通報問題、定期回訪整改情況、從嚴從重問責(zé)處理，以推動工作落地落實，扭轉(zhuǎn)“抓與不抓無所謂”“假抓虛抓無所畏”等錯誤認識，形成狠抓黨建的濃厚氛圍。

構(gòu)建績效運用體系，以“硬杠桿”撬動破解“不愿抓”問題。黨中央一直要求把黨建工作實績作為考察、識別、評價干部的重要依據(jù)，但在實際操作中，有的基層黨建考核結(jié)果運用往往缺乏剛性配套制度，與干部個人發(fā)展缺少直接關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致一些基層黨組織“第一責(zé)任人”的責(zé)任落實不到位。為此，必須突出“抓好黨建就是最大政績”的鮮明導(dǎo)向，把黨建工作績效與干部的政治榮譽、個人發(fā)展等掛鉤，特別是在干部選任中認真查核履行黨建責(zé)任(黨員義務(wù))情況，實行動議時研判、推薦時報告、考察時查核測試、討論決定時介紹、任職前公示黨建績效，對抓得好的體現(xiàn)“優(yōu)先”，抓得差的及時“放下”，形成鮮明正向?qū)蚝蛷姶笸苿幼饔茫鶎狱h建工作不斷邁上新臺階。

(作者為四川省達州市委書記)