何欽鋒 吳華英 肖將強

為持續(xù)強化公立醫(yī)院黨的建設，發(fā)現(xiàn)當前公立醫(yī)院黨的建設中獨創(chuàng)性做法和有益探索，摸清基層黨建在醫(yī)院全面發(fā)展中存在的瓶頸性問題、政策性困難。

2023年5月至8月，《新時代公立醫(yī)院黨建工作研究》課題組對郴州市部分公立醫(yī)院開展了現(xiàn)場調(diào)研。調(diào)研對象涵蓋市第一人民醫(yī)院、桂陽縣第一人民醫(yī)院、人民路街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等市、縣公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三個層次，調(diào)研方式通過現(xiàn)場座談、實地查看、數(shù)據(jù)征集等進行。

一、公立醫(yī)院黨建工作問題分析

一是領導班子存在年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象。部分市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子平均年齡偏大，比如5個市直公立醫(yī)院中，市精神病醫(yī)院現(xiàn)有8名領導班子成員，平均年齡達到了55歲，最年輕的47歲，57歲以上的有5人，占到了現(xiàn)有班子總數(shù)的62.5%；市第二人民醫(yī)院領導班子平均年齡53歲，市中醫(yī)醫(yī)院領導班子平均年齡51歲，市婦幼保健院領導班子平均年齡47歲，市直公立醫(yī)院領導班子中均沒有“80后”成員。年齡結(jié)構(gòu)的老化帶來了班子沖勁不足，創(chuàng)新意識不強，活力不夠等問題，直接影響了醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

二是引才育才面臨制度瓶頸。醫(yī)療機構(gòu)要發(fā)展，高素質(zhì)和高層次的人才是關鍵，但當前我市醫(yī)療機構(gòu)因為編制職數(shù)問題限制了醫(yī)療衛(wèi)生人才晉升空間，導致近年來高層次的醫(yī)療人才逐年流失。比如，事業(yè)單位崗位設置是以編制數(shù)為基數(shù)核定高、中、初級的崗位職數(shù)，目前因編制總量不足，導致單位的職數(shù)遠遠滿足不了衛(wèi)生人才的晉升要求。特別是三級醫(yī)院，目前高級職稱職數(shù)空余不足，高級專業(yè)技術(shù)人才面臨流失，同時因無職數(shù)，高級職稱人才也引不進來。

三是黨建與業(yè)務深度融合還有欠缺。主要體現(xiàn)在“支部建在業(yè)務科室”還沒有得到完全落實，有的醫(yī)療機構(gòu)對業(yè)務科室黨支部建設重視不夠，沒有把業(yè)務科室負責人培養(yǎng)成支部書記，“雙帶頭人”機制的失位導致黨建工作難以深入醫(yī)療一線末梢，黨建對業(yè)務的引領和示范作用發(fā)揮不明顯。

四是黨風廉政建設深層次問題有待突破。有的單位把清廉醫(yī)院建設當成一項單獨的工作，存在就推進而推進的情況，與“床位”突出問題專項整治、不合理醫(yī)療檢查專項治理、“清廉醫(yī)保”專項整治等工作結(jié)合不深，各個專項整治單軍推進，整合效應還不強。

二、提升黨建工作效能相關建議

一是持續(xù)強化黨的政治建設。始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會“第一議題”、黨委理論學習中心組“第一主題”。扎實做好黨的二十大精神學習宣傳貫徹。嚴格按照中央、省委、市委部署要求，深入組織開展黨的二十大精神學習教育、宣傳宣講和領會運用等工作，切實做到黨員干部全員覆蓋，不落一人，切實把系統(tǒng)干部職工思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

二是持續(xù)鍛造過硬基層黨組織和黨員隊伍。抓好委黨委書記向市委書記述職、所轄基層黨委向委黨委書記述職的兩級評議考核工作。強化支部建設和黨員教育，發(fā)揮支部管到人頭的特點，嚴格執(zhí)行“三會一課”等基本制度、基本工作，完善黨員積分制管理，不斷強化黨員干部黨員意識和組織觀念。做實黨員教育管理工作，組織基層黨委分層分級開展黨員集中培訓，確保今年年底完成黨員全覆蓋的培訓。

三是持續(xù)推動黨建與業(yè)務深度融合。始終抓牢疫情防控這個頭等大事不動搖，履行衛(wèi)生健康主戰(zhàn)部門職責，毫不動搖堅持“動態(tài)清零”總方針，全力做好常態(tài)化疫情防控各項工作。把黨建工作與落實全年的衛(wèi)生健康重點工作任務有機結(jié)合起來，全力以赴抓好綜合醫(yī)改、基本公共衛(wèi)生、疾病預防控制、婦幼保健、中醫(yī)藥發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等重點工作，全面完成各項工作任務。履行市級責任單位職責，抓好鄉(xiāng)村振興駐村幫扶以及“西河鄉(xiāng)村振興示范帶”建設聯(lián)點村的幫扶指導工作，爭取創(chuàng)建抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村。

四是持續(xù)深化黨風廉政建設。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神以及市委配套制定的六條措施具體要求，堅持黨風政風行風一起抓，嚴格執(zhí)行黨的各項紀律。常態(tài)開展醫(yī)療行風與安全、“床位”突出問題等專項整治。嚴格落實“一崗雙責”，強化干部隊伍管理，經(jīng)常性開展警示教育，發(fā)現(xiàn)問題及時咬耳扯袖，防止小微遺患成大禍。

（作者：郴州市第一人民醫(yī)院，該文章系郴州市哲學社會社會科學規(guī)劃課題“新時代公立醫(yī)院黨建工作研究”CZSSKL2023034）的研究成果）