縣鄉職能定位不清晰、權責之間不匹配、條塊關系不順暢是制約部門作用發揮、推動高質量發展的突出問題。

濰坊市昌樂縣充分發揮基層黨組織領導核心作用，全面推行“黨建 ”基層治理體系建設，通過建網格、厘清單、搭平臺，構建起職責清晰、多方聯動、群眾滿意的“鄉呼縣應”和“屬地管理”長效機制。

搭建網格治理體系，夯實“屬地管理”基礎。全面優化重構網格功能，全域推進網格化治理模式，將探索規范“屬地管理”與網格治理相結合，將全縣8個鎮街劃分成1029個網格，建成370個網格黨群服務中心，選聘網格員2000余名，構建起以網格黨支部為主軸、黨員干部為基礎、網格員為主體的工作體系，強化黨建在規范“屬地管理”中的引領作用，推動“鄉呼縣應、上下聯動”機制實現空間全覆蓋、地域無縫隙。

厘清服務審批清單，明晰縣鄉職責邊界。對縣鄉共同承擔且層級間職責不清的事項展開梳理，明確縣鄉在自然資源、生態環境、衛生健康、農業農村等16個領域95個具體事項的主體責任和配合責任，逐一編制事項“施工圖”“說明書”，為“屬地管理”工作提供詳實的操作依據。著力破解鎮街“看得見的管不著”、縣直部門“管得著的看不見”難題，把含金量高、鎮街發展急需管用的產業發展、社會管理、民生事業等縣級權限放下去，先后向鎮街下放權限138項。同步實施網格賦權增能，將縣直部門下發的各類公共服務、治理功能整合到網格、資源下沉到網格、力量聚集到網格，強化網格前端管控、前期服務，確保縣級下發權限基本能在網格辦理，有效減少管理層級和響應時間。

創新載體平臺，建立快速響應機制。把搭平臺、建載體作為推動規范“屬地管理”工作的重要抓手，開發民生服務APP智慧平臺和掌上服務系統，推行“1 12 N”模式，實現“鄉呼縣應”平臺快速響應、精準呼叫、精準應答。建立網格黨員志愿巡查機制，將聯合處理露天秸稈焚燒違法行為納入“鄉呼縣應”平臺，動員全社會力量推進生態環境建設，實現了秸稈焚燒監管全覆蓋、無死角，今年依據網格員提供的準確信息，縣級綜合執法部門第一時間赴一線查處焚燒秸稈案件8起。

（大眾報業·大眾日報客戶端記者 張鵬 通訊員 徐一婷 報道）