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萊西109個新村完成農(nóng)村集體“三資”完全融合工作(萊西村莊合并)

來源:青島信網(wǎng)

信網(wǎng)3月11日訊2020年,青島萊西市《“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”打造鄉(xiāng)村治理新格局》案例成功入選全國鄉(xiāng)村振興典型案例,是山東省唯一入選縣級案例。“十三五”期間,萊西市深化拓展“萊西經(jīng)驗”,在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中,以“突破萊西攻勢”為抓手,堅持黨建引領(lǐng)、深化三治結(jié)合,逐步構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、三治融合、農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的鄉(xiāng)村治理體系。

萊西109個新村完成農(nóng)村集體“三資”完全融合工作(萊西村莊合并)

(來源:信網(wǎng))

夯實黨建根基,筑牢“基石”

“俺村2016年以前是貧困村,后來黨支部帶領(lǐng)全村種葡萄,大伙兒都富起來了,像我這樣原先的貧困戶一年也能收入兩三萬元。”萊西市日莊鎮(zhèn)溝東新村脫貧戶王人良說道。

溝東新村包括溝東、徐家寨、青峰嶺、玉池、南埠5個自然村,有4個曾是庫區(qū)搬遷村、省定貧困村,“吃飯靠天”的狀況嚴(yán)重影響群眾生活質(zhì)量及村莊發(fā)展。2019年村級組織優(yōu)化調(diào)整后,5個自然村“抱團(tuán)”成為溝東新村。新村樹立“抱團(tuán)”和“融合”理念,以組織融合推動村莊全面融合發(fā)展,走出了一條黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的新路子。

“十三五”期間,萊西市全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理優(yōu)勢,確保鄉(xiāng)村治理不流于形式。構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委——新村黨組織——網(wǎng)格黨組織——黨員中心戶”的組織鏈條,創(chuàng)新建立新村黨員議事代表制度,共選舉產(chǎn)生4699名黨員議事代表,提高了新村議事決策的效率和質(zhì)量。

堅持人往基層走、政策向基層傾斜,統(tǒng)籌縣域編制資源,為12個鎮(zhèn)街新增345個事業(yè)編制,調(diào)動黨員干部進(jìn)村訪民情、聽民聲、解民憂、聚民心。

統(tǒng)籌組織、信貸、政策資源,堅持“組織力 市場力”,成立惠澤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,在12處鎮(zhèn)街設(shè)立分公司,構(gòu)建“1 12”經(jīng)營體系,發(fā)揮新村集體經(jīng)濟(jì)組織平臺作用,推進(jìn)“土地集中流轉(zhuǎn)——整理——再流轉(zhuǎn)”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收、農(nóng)民致富多贏局面。

三治融合,精細(xì)服務(wù)群眾

說是“村”,但萊西市河頭店鎮(zhèn)龍泉湖新村無論從“外貌”還是“內(nèi)里”,無疑是一個現(xiàn)代化社區(qū)。一排排樓房、建在居民區(qū)里的龍泉湖社區(qū)黨群服務(wù)中心……新村和城市社區(qū)外貌無二。隨便進(jìn)入一戶人家,供暖、天然氣等便捷的配套讓住在這里的村民連連夸贊。值得一提的是,建在新村的黨群服務(wù)中心,讓村民“足不出村”便可辦理保險繳納、補(bǔ)貼申領(lǐng)等服務(wù)事項。這是萊西市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的縮影。

“十三五”期間,萊西市深化村民自治,依托新村黨群服務(wù)中心,配套設(shè)立社區(qū)基層治理站、便民服務(wù)站、產(chǎn)業(yè)服務(wù)站,推動75項鎮(zhèn)級公務(wù)服務(wù)和行政審批事項直接下沉新村黨委,讓群眾辦事“最多跑一次”;在全市111個新村(社區(qū))全覆蓋建立“三會一約”基層自治平臺,開展村民自治和社區(qū)治理實踐,促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管;推動政府帶頭,社會組織和社會力量提供服務(wù),打造“小雨滴”、藍(lán)天救援隊等社會公益組織。

增強(qiáng)法治保障,在市、鎮(zhèn)、新村三級打造規(guī)范化綜治中心,完成了12處鎮(zhèn)級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),形成了矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面;成立市級、鎮(zhèn)(街)和新村(社區(qū))三級網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,將12處鎮(zhèn)街科學(xué)劃分為820個網(wǎng)格,實現(xiàn)了全市網(wǎng)格區(qū)域全覆蓋;建立112處新村司法行政工作室,將84名律師以及59名法律服務(wù)工作者下沉至新村,化解矛盾。

同時,激發(fā)德治活力,推進(jìn)建設(shè)100處公民道德教育基地,組織開發(fā)“上善萊西信易通”APP平臺,建立67項守信失信行為指標(biāo)和賦分標(biāo)準(zhǔn),形成信用評價和道德獎懲掛鉤機(jī)制。目前,已啟用96個積分超市,累計到賬道德資金100余萬元,140余家單位(店)加入市、鎮(zhèn)兩級道德聯(lián)盟體系,通過消費打折、減免、便利服務(wù)等形式,讓有德人得實惠。

萊西109個新村完成農(nóng)村集體“三資”完全融合工作(萊西村莊合并)

(來源:信網(wǎng))

推動農(nóng)村改革,激發(fā)發(fā)展新活力

萊西市沽河街道莊扶新村是由原后莊扶村輻射帶動周邊7個村莊成立。新村黨委下設(shè)8個網(wǎng)格黨支部,確定72個黨員中心戶。2020年,新村集體經(jīng)濟(jì)收入741.5萬元。

村莊黨建引領(lǐng)村企共建謀發(fā)展的作法,是村莊可持續(xù)發(fā)展的“源頭活水”。村莊對企業(yè)的土地、水電、服務(wù),各類資源供給順暢,全村更是85%的勞動力在企業(yè)就工,為企業(yè)的發(fā)展提供了便利。企業(yè)也全力保障村莊鄉(xiāng)村振興,投入1.3億元培育村集體產(chǎn)業(yè),完善水、電、暖、排污、通訊,建成現(xiàn)代化老年公寓、省級規(guī)范化小學(xué)、幼兒園,改造莊扶中學(xué)。時下,新村正在規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、食品產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)意田園休閑3個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動一二三產(chǎn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,持續(xù)發(fā)展壯大新村集體經(jīng)濟(jì)。

近年來,萊西市有序推進(jìn)新村“三資”融合,全市111個建制優(yōu)化的新村中有109個新村完成農(nóng)村集體“三資”完全融合工作,11處鎮(zhèn)街整鎮(zhèn)制完成,其中,9個鎮(zhèn)街的新村已開始用新賬套進(jìn)行賬務(wù)處理。

扎實推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營,運用市場機(jī)制提升土地流轉(zhuǎn)效益,建成金銀花、苜蓿等產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)基地95個。目前,萊西市土地規(guī)模化經(jīng)營面積達(dá)到66.6萬畝,比重達(dá)到70%,較去年增長6.73%。

培優(yōu)扶強(qiáng)新型經(jīng)營主體,以農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整市推進(jìn)試點為抓手,引導(dǎo)新型經(jīng)營主體多元融合發(fā)展,成立院上鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社、高油酸花生等聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會26家,實現(xiàn)股份制管理、企業(yè)化運營,推動鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

逐步規(guī)范村級財務(wù)管理,打造萊西市三資監(jiān)管綜合平臺,確保資金高效安全運行。持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì),爭取中央財政資金專項扶持44個村莊,268家黨組織領(lǐng)辦合作社通過土地、資金、勞動力入股等多種方式發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),集體經(jīng)濟(jì)10萬元以上新村實現(xiàn)全覆蓋。

信網(wǎng)記者 趙寶輝 通訊員 程強(qiáng) 葛虹虹

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