近年來，四川達州市針對基層“不愿抓”“不大抓”“不會抓”黨建的問題，探索推行基層黨建績效管理，從機制、方法、動力等方面整體發(fā)力，特別是將基層黨建績效與干部選拔任用、評先選優(yōu)等深度融合，逐步構建起“計劃—執(zhí)行—檢查—處理”閉環(huán)管理體系，有力推動了基層黨建工作由虛變實、由軟變硬。

標準化管理

從“心中無數(shù)”到“對標行事”

心中無思想、手上無抓手、腳下無路子、工作無成效，黨務工作者業(yè)務水平不高，不知道黨建工作抓什么、怎么抓、抓成什么樣，是以前基層黨組織存在的問題。

問題就是導向。達州市全面推行黨支部標準工作法，編發(fā)《黨支部標準工作法實用手冊》作為參考范本、《黨支部工作手冊》作為紀實手冊。每年初，分行業(yè)領域明確基層黨建常規(guī)工作、重點工作和試點項目，制發(fā)清單，設定時限；每月初，下達計劃、月底通報情況，做到“抓些什么”“抓得如何”一目了然。同時，根據(jù)不同領域不同崗位的職能職責，分別設定11項黨建履職考核指標和8項黨員義務評價指標，讓黨組織負責人和無職黨員能對標行事。

“《工作手冊》和《實用手冊》就像一個‘百寶箱’，支部工作各方面知識應有盡有，我們可以隨身攜帶、隨時查閱，再也不像‘無頭蒼蠅’一樣到處亂撞，提高了效率。”大竹縣白塔街道幸福社區(qū)黨委書記彭紹榮說。

多維度考核

從“年底突擊”到“抓在日常”

“村(社區(qū))陣地建設任務未按時完成扣5分。”“符合條件的中小學未配齊專職副書記扣5分。”在達州市縣(市、區(qū))委書記抓黨建工作述職評議考核會議上，參會同志根據(jù)《黨建工作硬性指標完成情況表》、述職人口頭述職和現(xiàn)場質(zhì)詢情況，對各述職人黨建工作進行實打?qū)崪y評。參加測評的十九大代表李月志深有感觸：“市委這次是下決心、動真格的，我們現(xiàn)場測評有了依據(jù)，不像以前那樣憑印象打分了”。

達州市委兩新組織工委還現(xiàn)場建立述職微信群，由參會人員在群里對述職滿意度進行無記名“點贊”，將述職對象獲贊數(shù)作為等次評定的依據(jù)之一，產(chǎn)生了“一人述、大家評”的良好效果。

為讓考核更全面系統(tǒng)、有理有據(jù)，市委組織部專門研究制定《達州市基層黨建質(zhì)效考評暫行辦法》，按照日常考核占30%、年底考核占50%、述職評議占20%的比例，最終確定書記年度考核得分及考核等次，并形成綜合評價意見，有效推動了基層黨建工作抓在日常、嚴在經(jīng)常。

達州市建立每季度定期督查和根據(jù)需要不定期督查相結合的常態(tài)督導機制，主要運用暗訪的方式從督查人員庫中隨機抽調(diào)人員開展督查，堅持通報問題點名道姓、整改情況定期回訪、查處典型從嚴從實。2018年以來，有207名相關責任人受到紀律處分、組織處理和誡勉等，壓力傳導和形成震懾的效應充分彰顯。

正反式運用

從“推著走”到“主動干”

某縣投資促進局黨組書記、局長，因抓機關黨建工作措施具體、成效明顯，被提拔重用為達州市投資促進局黨組成員、副局長；某區(qū)一鄉(xiāng)某黨委書記，因抓農(nóng)村黨建特色鮮明、實績突出，被提拔重用為萬源市政府副市長……

去年以來，因黨建績效查核不過關，達州市有20余名黨員干部在選任過程中被“放下”，有30余名干部被取消評先選優(yōu)，有8名黨員干部被取消“兩代表一委員”推薦人選資格。

達州市把基層黨建績效與干部選任、政治榮譽、經(jīng)濟待遇等個人利益直接掛鉤，正向激勵，反向約束，推動基層黨組織“想抓愿抓”基層黨建工作。

“和經(jīng)濟工作相比，過去總感覺黨建有點空和虛，抓黨建的同志也覺得‘喊不動人’。現(xiàn)在把黨建工作與干部選任和政治榮譽掛鉤，產(chǎn)生了‘四兩撥千斤’的效果”，達州市地稅局機關黨委書記楊澤遠深有感觸。

得益于基層黨建績效管理，各級基層黨組織“把抓好黨建作為最大政績”的理念更加深入人心，敢擔當、敢作為，團結帶領黨員群眾，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、深化改革、依法治市等主戰(zhàn)場中建功立業(yè)，凝聚起建設幸福美麗達州的強大合力。