膠州市鋪集鎮(zhèn)在抓黨建促基層治理探索實踐中，堅持以黨的二十大精神為指引，創(chuàng)新開展“奪星晉級”星級評定工作，對全鎮(zhèn)村級黨組織及黨組織書記評星定級，全面提升黨組織標準化規(guī)范化建設水平，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，為基層治理能力提升裝上騰飛“新引擎”。

下好統(tǒng)籌聯(lián)動“一盤棋”，凝聚強大工作合力

在黨建引領基層治理實踐中，鋪集鎮(zhèn)將村級黨組織及書記隊伍建設作為提升基層治理成效的關鍵一環(huán)，勇于探索創(chuàng)新、積極先行先試、強化頂層設計，推動村黨組織“奪星晉級”工作落地見效。

提高站位謀劃推進。為統(tǒng)籌做好“奪星晉級”星級評定工作，鋪集鎮(zhèn)黨委立足全鎮(zhèn)實際，制定《鋪集鎮(zhèn)黨建引領鄉(xiāng)村治理“奪星晉級”實施方案》，明確考核對象、考核標準、考核辦法等內(nèi)容。其中黨組織星級評定標準設置基礎分、加分項、減分項3個大項35個小項，黨組織書記設置政治表現(xiàn)之星、黨建引領之星、擔當奉獻之星等“十類星”，同時建立“負面清單”，對出現(xiàn)負面情況的實行一票否決制。通過制定奪星標準，讓基層黨組織、黨組織書記和黨員群眾創(chuàng)有方向、爭有目標、評有標準。

責任部門聯(lián)動統(tǒng)籌。堅持結果導向，以奪星指標為抓手，自下而上創(chuàng)建。明確要求五星級黨組織占比不超過10%，三星級以下黨組織占比不少于30%，獲得十星級支部書記所在黨組織必須獲評三星級以上，倒逼基層黨組織與黨組織書記自我加壓。黨建辦、宣傳辦、經(jīng)管審計中心、穩(wěn)定中心有關部門根據(jù)黨組織書記星級評定標準，定期對黨組織書記“奪星晉級”10類星進行打分，通過上下聯(lián)動，切實發(fā)揮帶動效應，推動“奪星晉級”層層遞進，不斷夯實黨建基礎。

動態(tài)管星發(fā)揮實效。“奪星晉級”星級評定工作由鎮(zhèn)黨委組織進行，以一年為一個周期，每季度為一個節(jié)點，每季度初圍繞基層黨建、黨風廉政、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興等重點工作詳細制定“機動指標”，每項指標根據(jù)重要程度合理賦分，對符合更高星級標準的升級增星，不符合現(xiàn)有星級標準的降級摘星，打造“以績定星、動態(tài)調(diào)整”的管理體系，提高了星級評定的科學性、實效性，不斷提升基層治理精準化、科學化水平。

鉚足狠抓落實“一股勁”，推動工作走深走實

鋪集鎮(zhèn)堅持“奪星晉級”工作和業(yè)務工作一體推進，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，堅持黨建工作和業(yè)務工作目標同向、部署同步、工作同力，以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。

壓實責任蓄能。鋪集鎮(zhèn)黨委將“奪星晉級”確定為重點項目任務，組建工作專班，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任組長，壓緊壓實工作責任。落實“四諾四評”制度，通過年初簽訂亮諾狀、季度公開議、半年公開評、年底公開述，提升村級黨組織書記責任意識，打造“奪星晉級”干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2023全年組織開展“鄉(xiāng)村夜話聽民聲 共建共治謀振興”系列活動69場次，不斷拉近黨組織與群眾距離，為“奪星晉級”工作奠定良好群眾基礎。

跟蹤問效提質(zhì)。創(chuàng)新開展“黨建賦能·趕考亮卷”大興調(diào)查研究活動，落實機關干部一線辦公制度，到一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線解決問題，共收集建議意見230余條，將屬于村級黨組織職責范圍內(nèi)的問題建議原汁原味地反饋給村級黨組織，并以“清單化”管理、“銷號式”落實的模式對重點問題進行跟蹤，推動“民生訴求”問題解決提質(zhì)增效。

創(chuàng)新治理出彩。鋪集鎮(zhèn)黨委始終推動“奪星晉級”工作與基層需求相結合，充分調(diào)動基層黨組織和黨員的積極性主動性創(chuàng)造性，不斷探索新思路新方法。彭家莊依托膠河源智慧農(nóng)業(yè)項目積極開展村企黨建聯(lián)建，獲得膠河源每月免費為村莊“孝老幸福食堂”提供220斤蔬菜供給的支持。高家莊依托黨建引領強村共富公司，加快推動土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，著力打造上合食用菌產(chǎn)業(yè)融合示范園，力促村集體經(jīng)濟增收。姜家莊大力發(fā)展勞務外包，為村莊閑置勞動力爭取就業(yè)機會，幫助45人實現(xiàn)再就業(yè)，其中，一位72歲女村民每月可增收5900元。

壓實督導考核“指揮棒”，明晰結果運用導向

在做好“奪星晉級”的基礎上，注重強化結果運用，做好“后半篇文章”，著力激發(fā)村級黨組織書記想干事、能干事、干成事的內(nèi)在動力。

獎罰分明，激發(fā)干事活力。按照普遍激勵與重點激勵相結合的方式，將村黨組織書記和所在黨組織的星級評定結果與村干部績效工資掛鉤，按星發(fā)放績效工資、星級補貼。同時，黨組織被評定為五星級的黨組織，且黨組織書記本人為七星以上，可優(yōu)先獲得美麗鄉(xiāng)村、宜業(yè)宜居美麗村莊、綠色村莊、高標準農(nóng)田、戶戶通等項目建設資格，被評定為二星級及以下或較上年度下降兩個以上星級的，不得獲得政策項目投入支持。

梯次培養(yǎng)，打造內(nèi)生新動力。以做優(yōu)存量、做強增量、帶動潛量為目標，初步考慮從初評七星級以上、45周歲以下、任滿一屆以上、具有大專以上學歷的9名村黨組織書記中，采取業(yè)績考核、面試、組織考察等方式，擇優(yōu)選擇5名作為鋪集鎮(zhèn)新村（社區(qū)）黨委書記后備人選，并根據(jù)工作開展情況隨時調(diào)“星”，激活全鎮(zhèn)奪星晉級一池春水。對五星到七星之間黨支部書記通過傳幫帶等方式，提升其基層治理、村莊集體經(jīng)濟增收等方面能力。對五星以下支部書記，視情況對村黨組織書記亮“黃牌”進行停職教育，或亮“紅牌”進行組織調(diào)整。

全面帶動，強化示范引領。“奪星晉級”開展以來，鋪集鎮(zhèn)各級黨組織推動農(nóng)村集體經(jīng)濟、城鄉(xiāng)資源共享、基層治理等各項事業(yè)取得新突破。創(chuàng)新“頭雁星課堂”“頭雁星幫帶”“頭雁星基地”等工作載體，發(fā)揮高星級黨組織書記的示范引領作用，讓他們上臺傳授經(jīng)驗、結對幫帶新人、打造示范項目，形成群“星”閃耀、凝“星”聚力、爭“星”晉級的良好氛圍。

（大眾日報·大眾新聞客戶端記者 白曉）