黨的二十大報告指出，推進以黨建引領基層治理。基層治理關乎人民美好生活，關乎國家長治久安，基層黨組織是基層治理的“主心骨”，是實現基層善治的根本保障。近年來，湖南湘陰縣以全國黨建引領鄉村治理試點縣為契機，大力實施強基善治行動，積極探索“黨建 網格 協會”治理模式，全面推行“一社三會五員”村級自治機制，推動工作任務在網格落實、資源要素在網格集聚、社情民意在網格反映、問題訴求在網格解決、居民群眾在網格自治，實現“人在網中走、事在格中辦”，推動鄉村治理邁向精細化。

堅持黨建引領，統籌推進“織網”。把網格建在支部，把黨小組建在網格，推動治理重心下移、力量下沉，實現基層黨建與社會治理同頻共振。堅持科學“布網”。以黨組織為主導，以治理需求為導向，按照人口規模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則，合理設置大、中、基礎三類網格，鄉鎮街道為大網格，村社為中網格，村民小組、屋場或樓棟為基礎網格，科學布局鄉村治理網絡。堅持黨建“聯網”。以網格為治理單元，推動網格員、村民代表、志愿者等自治力量和網格力量下沉基層，全面定崗定人定責，堅持“上面千條線，網格多根針”，推動黨員聯系到戶、民情走訪到戶、政策落實到戶、產業對接到戶、精準服務到戶，實現一“網”兜起大小事，打通服務群眾“最后一步路”。堅持協會“助網”。整合卸任村干部、黨員骨干等力量，設立平安鄉村協會、移風易俗協會、環境衛生協會等組織，形成“基層黨組織 網格 協會 職能部門”的問題化解機制，推動黨支部書記、黨員、社會組織、群團組織、志愿者融入網格抓管理，沉在協會優服務、惠民生，引導群眾積極參與社會治理、服務鄉村振興。

堅持高位推動，協調各方“強網”。變協會組織“自轉”為黨建引領“公轉”。加強協會經費保障和政策扶持，村社黨組織指導協會規范制定章程，協會會員主動領崗認責，參與網格內黨群活動、社會服務、基層治理、矛盾協調、防電信詐騙等工作，有效延伸基層治理觸角。變“被動處置”為“主動預防”。織密“村社有網、網中有格、格中定人、人負其責”組織體系，突出留守兒童、生活困難家庭等重點對象，堅持“走一走、看一看、問一問、聽一聽、幫一幫”，網格員每天開展日常巡查走訪，每月開展全面排查走訪，建立問題掛銷號管理臺賬，定期召開民情分析會或工作碰頭會，及時梳理分析、研究解決問題，轄內民情問題實現及時掌握、實時更新、動態監管。建立“群眾下單、網格派單、村民代表接單”機制，整合黨員、網格長、志愿者等力量共同排憂解難，探索屋場說“法”、月月有“法”說等調解方法，形成“三井頭大媽”“姐妹幫幫團”等志愿服務品牌。變“條塊分治”為“網格集成”。建立公安、司法、信訪、行政審批、水利、農業農村、財政等部門聯動機制，制定基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務、法律法規宣傳、公共服務代辦等服務事項清單，鄉鎮負責收集、匯總、分類、派單，建立“逐級吹哨”機制，自行處置不了的，網格員上報網格長協調解決；鎮級職責范圍的，分流至相關部門解決；需要多個部門協調解決的問題，及時上報上級部門。

堅持需求導向，上下聯動“用網”。群眾訴求就是“哨聲”，民有所呼就要聞風而動、看到即辦。以群眾需求為導向，以群眾滿意為目標，把網格陣地建在村民家、屋場上，服務觸角延伸到家家戶戶，使矛盾調解、政策宣傳、醫保征繳等工作點前移至居民家中。建立代辦幫辦隊伍，可以直接代辦的事項，由黨員志愿者統一收集、統一代辦。充分發揮村民服務中心和網格陣地功能，聚焦群眾“急難愁盼”，打造“志愿服務驛站”“愛心中轉站”“老年活動中心”“創業孵化基地”等便民服務功能室。鞏固提升“一門式”公共服務，推動服務事項下沉村社，打通服務群眾“最后一步路”。把解決群眾訴求納入基層黨建述職考核，以群眾訴求回應解決情況、網格群眾滿意度作為重要考核指標，考核結果與鄉、村干部年度工作目標考核體系掛鉤。實行協會定期向黨組織報告工作制度，協會會員實行百分制管理，黨員會員領崗履職情況納入黨員積分管理。

（來源：中國組織人事報）