中國經濟導報、中國發展網 陳鑫偉、記者沈貞海

山海協作工程是“八八戰略”的重要組成部分，是促進山區縣與發達縣（市、區）交流與合作的重要途徑。近年來，金華市發改委堅持黨建引領，全方位整合、高質量協作，著力發揮“山”“海”資源優勢，拓展經濟社會發展各領域全面合作，努力打造山海協作升級版。

堅持“黨建 園區”，全力推進項目建設

設立產業園管理委員會，成立工作專班，明確專班黨組織人員及工作職責，建強產業園區戰斗堡壘。充分發揮黨建引領作用，不斷完善體制機制，扎實推動山海協作工業園、文旅生態產業園建設。

其中，義烏—蓮都產業園通過充分發揮蓮都地區資源、成本較低的優勢和義烏市資本、技術、管理方面的優勢，重點招引高新產業項目，實現項目招引、環境優化和園區提質的飛躍；磐安-普陀生態旅游文化產業園按照“一年打基礎，兩年見成效，三年成示范”工作要求，謀劃形成“一園兩區多點”總體規劃布局，努力構建“一路一廳 五大特色功能版塊”發展格局，做深做實文旅產業轉型升級、新老城區整合發展、鄉村振興建設三篇文章。

截至目前，義烏—蓮都產業園累計完成基礎設施和企業投資超67億元，已入園投產企業68家，磐安—普陀產業園招引環白云山康養旅游居綜合體、云海方舟等優質項目，“一園多點”初見成效，累計完成投資18.3億元。

堅持“黨建 飛地”，大力發展“飛地經濟”

結合“三服務”活動，委黨組領導班子帶領黨員干部深入武義、磐安等地開展實地調研。結合調研情況，積極探索集“精準扶貧、異地開發、生態補償”功能于一體的“飛地經濟”發展新模式。要求各飛地建強黨建陣地，發揮黨員先鋒模范作用，加快發展“飛地經濟”。支持金磐開發區產業飛地園區擴容，深入打造異地開發示范區。

鼓勵加快發展縣村集體“抱團”飛入對接地，海寧—武義消薄飛地和義烏—蓮都消薄飛地分別帶動武義85個行政村和蓮都36個行政村消薄。積極協調“兩供兩保”機制，即受援地供投資資金、供人員建設和運營管理，支援地保障項目落地、保障財政地方稅留成獎勵，推進義烏-蓮都科創金融科創飛地建設。

目前，海寧—武義消薄飛地和義烏—蓮都消薄飛地獲得省級認定，東陽—磐安已簽訂消薄飛地合作框架協議。金磐開發區扶貧飛地累計引進山海協作項目近200個，園區內現有工商企業1593家，就業人數達5萬多人，累計吸納來自磐安就業2萬多人次、占全縣人口的近1/10，接收下山移民1000余人、約占全縣移民安置數的10%。

堅持“黨建 服務”，全面促進群眾增收

金華市發改委黨組把打造山海協作升級版作為學史力行的重要內容之一，通過勞務協作、消費幫扶等服務舉措，發揮黨員干部的“宣傳員、服務員、聯絡員”作用，全面促進群眾增收。聯合市人社局開展“春暖牽手 就業金華”和“穩崗暖心 就在金華”系列行動，舉辦技工、電商、育嬰等培訓班102期，全年共計培訓勞動力13037人次，有效促進山區群眾就業。

加強消費幫扶力度，通過浙中購物節、消費扶貧月、義博會等大型活動，充分發揮金華對口地區農特產品展銷中心、“十城百店”等消費幫扶專館專柜作用，拓寬優質農產品銷售渠道，共銷售26個山區縣農副產品2.41億元。積極推進社會事業合作，簽訂科技、教育、醫療、文化四個領域協議28份，實現雙方資源共享。