隨著城鄉(xiāng)社會結構發(fā)生深刻變化，群眾的利益訴求、服務需求也日益多元化、多樣化。聽民聲、匯民意、聚民智，我省積極探索服務群眾的新方式新方法，主動作答黨建引領基層社會治理這一時代新課題。

去年以來，我省深入貫徹落實黨中央決策部署，著力推進“黨群一張網、服務叫得響”黨建引領基層社會治理創(chuàng)新，讓信息化、智能化為社會進步、經濟發(fā)展賦能助力，讓基層黨建與基層社會治理和服務群眾有機銜接、良性互動，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

黨建引領 智慧治理

為進一步夯實振興發(fā)展的基層基礎，我省深入推進基層社會治理創(chuàng)新，加快構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，強化基層黨組織的政治功能、服務功能、治理能力，讓基層干部學會在服務中把基層黨組織的政治功能體現出來，帶領廣大群眾聽黨話、跟黨走。

在鞍山、盤錦兩市先行先試的基礎上，我省著力構建聯接黨委政府、城鄉(xiāng)群眾的“黨群一張網”，打造智慧化黨群服務平臺，積極探索“智慧黨建”引領基層社會治理創(chuàng)新的路徑。

強化頂層設計，立柱架梁，省委組織部印發(fā)《關于推進“黨群一張網、服務叫得響”黨建引領基層社會治理創(chuàng)新的指導意見》，形成制度成果。

注重夯基壘臺、循序漸進，全省確定29個區(qū)(縣、市)試點，明確時間表、路線圖、責任人，推進“黨群一張網”有序鋪開、實體運作。

堅持黨建引領、多方合力，“黨群一張網”不另起爐灶、另做文章，而是重新整合資源，進行流程再造，花小錢、辦大事。

各地以區(qū)(縣、市)為基本單元，運用現代化信息手段，把智慧黨建網絡、政府服務熱線、智慧城市管理中心、行政執(zhí)法平臺、綜合治理網絡、“8890”等各類平臺有機整合，凝聚為黨組織領導下的集黨建、治理、服務等功能于一體的“一張網”，打通治理基層、服務群眾的“最后一公里”。

區(qū)(縣、市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨群服務中心作為“黨群一張網”的具體運行者，利用整合后的資源，依托街道、社區(qū)、網格等，把“神經”延伸到基層末梢，推動黨群服務中心服務功能升級、服務效能提檔，實現網絡平臺和實體大廳、線上運行和線下服務一體化。

群眾參與度是檢驗“黨群一張網”是否好用的關鍵。各地研究設計“黨群一張網”手機APP等，引導群眾通過“隨手拍”上傳問題，組織群眾參與線上治理服務事項的商議、實施和監(jiān)督，讓群眾簡便用、真正用、愿意用，隨時隨地都能找到黨組織。

完善機制 精準服務

任何一項基層治理、服務群眾的新探索，其生命力在于給群眾提供優(yōu)質的服務、群眾的合理訴求得到有效解決。在推進“黨群一張網”工作中，各地牢固樹立“應用為要、管用為主”的價值取向，并讓為群眾辦實事、辦好事的過程，成為黨組織聯系群眾、凝聚人心的過程，成為樹立黨組織形象威信的過程。

作為一個智慧化服務平臺，“一張網”包括“三級平臺”“五級應用”和7個“功能模塊”，為黨員群眾提供精準有效服務，打通影響基層治理效率的痛點和堵點。

區(qū)(縣、市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級網絡平臺，分級確定職責權限，協同聯動、一體運行。

市、區(qū)(縣、市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、網格，五級應用各司其職：市級層面健全完善聯席會議制度，統(tǒng)籌資源、破解難題、解決大事;區(qū)(縣、市)加強指揮調度，引領各方面協同有序參與治理服務;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責協調處置，首問負責;社區(qū)(村)做好服務;網格利用移動終端現場發(fā)現問題、反映問題、處置問題。

黨的聲音、組織指導、黨員教育、惠民政策、訴求辦理、便民服務、網格管理等7個功能模塊，力求把服務做到基層黨員群眾的心坎上。

堅持以群眾訴求處置為中心，“一張網”優(yōu)化辦事流程，建立健全“受理問題—分流交辦—聯動處置—反饋評價”全鏈條辦事流程，形成群眾訴求處置閉環(huán)管理。對能夠自行解決的問題，及時就地解決;對跨地區(qū)、跨部門的復雜問題，發(fā)揮各部門、各層級、各區(qū)域的合力，實現第一時間發(fā)現問題、解決問題。

與此同時，“黨群一張網“注重不斷完善服務機制。建立線上線下一體化服務機制，在平臺受理群眾訴求基礎上，組織指導社區(qū)(村)干部、網格員、志愿者等深入到群眾中，開展政策法規(guī)宣傳、信息訴求采集、矛盾排查化解、應急綜合處置等工作。建立協同聯動機制，黨群服務中心牽頭開展協調會商，推動問題解決。建立黨員領導干部直接參與機制，重點難點問題由黨員領導干部包保督辦。建立分析研判機制，定期對平臺匯聚的信息數據開展綜合分析研判，補好社會治理漏洞、補齊民生服務短板。

基層滿意 群眾叫好

以服務群眾、造福群眾作為出發(fā)點和落腳點，經過半年來的實踐探索，全省各市均已啟動實施“黨群一張網”，29個試點區(qū)(縣、市)平臺在試運行中取得較好成效，受到群眾的高度評價。

基層黨組織的政治功能更加凸顯。通過推進“黨群一張網”建設，廣大基層黨組織積極履行政治責任，強化政治引領，依托智慧化手段把廣大群眾緊緊團結在黨的周圍，成為實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。大連市依托黨群服務平臺，開辟“黨的聲音”模塊，在線學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。鞍山市建立與群眾互動、與企業(yè)互動、與基層互動的“三個互動體系”，以黨組織為聯結，以黨員為骨干，在互聯互動中加強黨的領導。

基層黨組織的服務功能不斷完善。廣大基層黨組織的工作重心進一步轉向服務，工作任務進一步聚焦服務，黨員干部作風持續(xù)轉變，在服務中進一步貼近群眾，黨同人民群眾的血肉聯系更加緊密，黨的決策部署在基層得到全面落實。沈陽市打造“全市通辦”服務管理平臺，將115項服務事項納入平臺，群眾隨時隨地都能申請辦理服務事項。阜新市推進“一網五平臺”建設，在社區(qū)設置基層治理服務站、糾紛化解服務站、訴求辦理服務站、便民惠民服務站、智慧黨建服務站，就近就便為群眾提供服務。

基層黨組織引領治理的能力明顯提升。通過搭建“黨群一張網”上下貫通治理服務機制，廣大基層黨組織化解各類矛盾、維護和諧穩(wěn)定、促進社會治理的能力優(yōu)勢更加凸顯，黨建引領治理、服務群眾水平不斷提升。盤錦市利用5G、大數據等技術，整合黨建、綜治、交通等49個信息系統(tǒng)和8890服務熱線，實現“一屏治基層、一鍵知全局”。營口大石橋市全鏈條辦事流程便捷高效，受理的群眾訴求辦結率達到96%，群眾滿意率達到95%。

(責任編輯：馮慶洋)

來源： 遼寧日報