新重慶-重慶日?qǐng)?bào) 朱方彬 黃飛

習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，深刻改變著人類(lèi)生產(chǎn)生活方式和思維模式。要推動(dòng)黨建工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，探究“科技理性”與“黨建規(guī)律”的合理鏈接，提升基層黨建的精準(zhǔn)度、集成度、能效度。

用好數(shù)字關(guān)鍵變量，提高基層黨建的精準(zhǔn)度。基層黨建首要工作是摸清“家底”，確保“家底”摸得清、摸得準(zhǔn)、摸得全。引入數(shù)字化思維、數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化手段，對(duì)黨員干部和基層組織進(jìn)行多方位、多維度的精準(zhǔn)畫(huà)像，形成“數(shù)智全身像”，為推動(dòng)基層黨建工作精準(zhǔn)化提供有力支撐。一是推進(jìn)智能統(tǒng)計(jì)管理。建立在線(xiàn)表單大廳，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行全面、精確的黨員數(shù)據(jù)錄入與實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員信息的智能化管理，有效避免傳統(tǒng)模式下人工書(shū)寫(xiě)、收儲(chǔ)所產(chǎn)生的非標(biāo)準(zhǔn)化、誤差缺漏等問(wèn)題。數(shù)字化管理模式的實(shí)施，使黨員信息的錄入更加規(guī)范準(zhǔn)確、更新更加及時(shí)便捷；先進(jìn)的加密技術(shù)和安全措施，使黨員信息不被非法獲取或泄露，有效保障黨員的隱私和信息安全。二是推進(jìn)智能分析管理。數(shù)字賦能使黨務(wù)數(shù)據(jù)分析得以精確化、科學(xué)化，為黨組織決策提供更為精確、全面的信息支撐，從而提升決策的科學(xué)性和有效性。三是推進(jìn)數(shù)據(jù)全生命周期管理。積累有效數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，促使基層黨建事務(wù)高效審批、全程跟蹤和及時(shí)復(fù)盤(pán)，用“算力”補(bǔ)充“人力”，使基層黨建從傳統(tǒng)的“管人”向“管數(shù)”轉(zhuǎn)變。

布局?jǐn)?shù)智服務(wù)場(chǎng)景，提高基層黨建的集成度。基層黨建工作千頭萬(wàn)緒，要將制度之優(yōu)轉(zhuǎn)化為治理之實(shí)，首要是強(qiáng)化基層黨建大格局構(gòu)建與數(shù)智服務(wù)微場(chǎng)景搭建的融合。一是構(gòu)建基層黨建大格局。堅(jiān)持大抓基層、重抓黨建的鮮明導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新為動(dòng)力、數(shù)字整合利用為抓手，推進(jìn)市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、（村）社區(qū)四級(jí)組織體系層層貫通，為基層黨建持續(xù)注入“源頭活水”，促進(jìn)基層黨建力量統(tǒng)合、資源整合、體系融合，讓數(shù)智服務(wù)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，讓智慧的觸角延伸到千家萬(wàn)戶(hù)，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是搭建數(shù)智服務(wù)微場(chǎng)景。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，通過(guò)深入的數(shù)據(jù)整合與信息共享，打造綜合集成的數(shù)智服務(wù)平臺(tái)，精確統(tǒng)計(jì)人民群眾急難愁盼的民生實(shí)事，高效評(píng)估基層組織運(yùn)行效能，形成可視化服務(wù)場(chǎng)景，確保數(shù)字資源的高質(zhì)量供給、高效率配置、高水平統(tǒng)籌，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”的整體智治新模式。

構(gòu)建智慧評(píng)價(jià)體系，提高基層黨建的能效度。按照“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問(wèn)題發(fā)生查黨建、問(wèn)題解決看黨建”要求，打通信息渠道，推動(dòng)工作閉環(huán)，突出實(shí)干業(yè)績(jī)，注重群眾公認(rèn)，堅(jiān)持可視化分級(jí)評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)、立體、全面、及時(shí)掌握日常運(yùn)行情況，進(jìn)一步激發(fā)基層干部創(chuàng)造性張力，為新時(shí)代基層黨組織高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是動(dòng)態(tài)集成信息。建立信息共享機(jī)制，打破信息孤島，全面收集掌握各方面信息，實(shí)時(shí)更新日常運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬。二是立體分析研判。強(qiáng)化信息綜合研判，全面、辯證地分析個(gè)人與集體作用、主觀(guān)努力與客觀(guān)條件、增長(zhǎng)速度與質(zhì)量效益、顯績(jī)與潛績(jī)、發(fā)展成果與成本代價(jià)等。三是全面評(píng)估畫(huà)像。采用“五色圖”，將評(píng)估結(jié)果分為“好、較好、合格、較差、差”5個(gè)等次，分別賦予綠、藍(lán)、黃、橙、紅5種顏色，動(dòng)態(tài)生成具象化日常運(yùn)行“五色圖”，形成“動(dòng)態(tài)監(jiān)控—數(shù)智分析—高效反饋”閉環(huán)管理體系。四是及時(shí)運(yùn)用結(jié)果。根據(jù)評(píng)估結(jié)果“五色圖”，第一時(shí)間提出處理意見(jiàn)，形成主動(dòng)預(yù)防問(wèn)題的新型“日常評(píng)估 預(yù)防應(yīng)急”治理鏈條，更好滿(mǎn)足新時(shí)代基層黨建工作的時(shí)代性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性需求，推動(dòng)基層黨建成效由“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)評(píng)鑒”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)基層黨建工作全面提質(zhì)增效。

（作者朱方彬 黃飛，作者單位：重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心重慶郵電大學(xué)分中心，本文為重慶市教委人文社科研究項(xiàng)目成果）