黨的建設是一項復雜的系統工程，在新形勢下，黨建任務更加艱巨，內容更加豐富，問題更加復雜。

相對于整個黨建系統來說，制度建設可作為其中的一個要素。而就制度建設本身而言，可視之為一個小的系統，其中每個單項制度可以視為一個獨立要素。整個黨建系統優化的前提是組成要素自身的優化。思想政治建設所要解決的問題，是提高思想政治覺悟，端正政治態度，堅定政治立場，發揮主觀能動性或自覺性的問題，它對一個人來說起著固本和奠基的作用，是一種軟約束。制度建設所要解決的問題，是規范和制約人們思想和行為的問題，它對一個人來說起著強制和震懾的作用，是一種硬措施。

黨的建設的歷史和實踐證明，黨的思想建設和制度建設是黨的建設的重要內容，不論是思想建黨，還是制度治黨，都要聚焦到從嚴治黨的目標上來。加強思想政治建設，是一項重要的預防措施，這一預防措施如果做得好，不僅能夠使人們自覺地遵守制度的規定，甚至可以彌補制度的某些漏洞和不完善之處。同樣，制度建設搞得好，就能夠有效地規范和制約人們的思想和行為，使思想政治建設能夠在一個相對穩定的環境中更充分地發揮作用。

思想建設必須靠制度建設的強制力才能更加有效，制度的規范約束也要靠思想的引領才能更加有力。思想教育的成功經驗要升華、固化為制度，才能形成常態化長效機制；制度的落實要建立在廣泛認同和高度自覺的基礎上，才能增強執行力。二者緊密結合，相輔相成。思想建設和制度建設進一步加強，思想建設逐步趨于制度化，制度建設日益趨于規范化、法規化。這些都反映出黨的思想建設和制度建設的統一性，以及這種統一性對黨的建設的重要性。

實踐證明，忽視制度建設要出問題，忽視思想政治建設同樣會造成嚴重的后果。在執政的條件下，黨要搞好自身建設，必須十分注重思想政治建設和制度建設的有機統一，充分發揮二者的合力作用